日本垃圾焚燒全報告

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由日本民間環(huán)保人士服部雄一郎編寫、中國環(huán)保志愿者谷津翻譯的《日本垃圾焚燒全報告（2013）》是我國公眾了解日本垃圾焚燒行業(yè)，乃至該國垃圾管理整體狀況的一份重要文獻。

盡管報告成文于2013年，所引官方信息或統(tǒng)計數(shù)據(jù)大多截止于2011或2012年，但據(jù)筆者近期的考察，日本近兩年垃圾焚燒和垃圾管理的基本態(tài)勢并沒有明顯的變化，報告內(nèi)容仍可反映當(dāng)今日本垃圾焚燒和垃圾管理的現(xiàn)實情況。

筆者愿就報告所展示出來的日本垃圾焚燒處理存在的弊端以及可供中國借鑒的經(jīng)驗做一些歸納和評論，以幫助讀者更好地理解報告的內(nèi)容。

不容忽視的弊端

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一，食物垃圾大量焚燒、垃圾循環(huán)利用率低下。

二，政府補貼大量流向焚燒、替代措施有名無實。

三，浪費資源、能效低下。

四，價格昂貴，直接推高廢棄物管理成本。

五，二噁英污染仍然顯著。

值得借鑒的經(jīng)驗

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一，“自己處理”的原則。

二，焚燒廠規(guī)模小、集中污染風(fēng)險低。

三，污染控制水平高、效果好。

信任還是不信任

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在我國，安全防護距離以及與敏感點的位置關(guān)系始終是垃圾焚燒項目的一個爭議熱點。這既是公眾普遍不信任焚燒廠所致，又有現(xiàn)行法規(guī)約束的原因。報告卻向我們展示，日本許多焚燒廠都建在城市的中心，離居民區(qū)甚至學(xué)校僅有一兩百米的距離。

作者認為，一方面，日本公眾之所以能夠接受焚燒廠建在家門口，是因為他們大多相信其安全性，另一方面，在焚燒廠提案和建設(shè)過程中也會出現(xiàn)許多反對運動，說明社會上還是存在著對其安全性的真實擔(dān)憂。

不過，在信與不信之外，作者認為日本公眾對焚燒的主流態(tài)度是謹慎選址和盡量減輕其危害，而鮮有質(zhì)疑焚燒必要性本身的，更無法想象一個完全棄絕焚燒的垃圾管理體系。因為在政府推行完全依賴焚燒的政策50年后，日本民眾大多已習(xí)慣了這種方式，已發(fā)生的初始投資和簽下的長期合同更使得日本社會很難在短期內(nèi)擺脫舊有的垃圾管理模式。