近日，江蘇省環(huán)保廳印發(fā)《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）管理規(guī)程（試行）》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村管理規(guī)程（試行）》。為配套管理規(guī)程的實(shí)施，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）指標(biāo)》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村指標(biāo)（試行）》（兩規(guī)程兩體系）也一并印發(fā)，這意味著江蘇開啟生態(tài)文明創(chuàng)建的2.0版本。
據(jù)了解，2016年11月，環(huán)保部對(duì)生態(tài)創(chuàng)建工作進(jìn)行了調(diào)整，提出生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作改革思路。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的前身是生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)省市縣，2013年經(jīng)批準(zhǔn)更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。截至2016年底，江蘇累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)市縣45個(gè)、占全國(guó)183個(gè)生態(tài)市縣的24.6%，數(shù)量居全國(guó)第一。
市縣創(chuàng)建指標(biāo)要求更高
根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程的相關(guān)要求，結(jié)合江蘇省創(chuàng)建工作的實(shí)際情況，并充分考慮到與生態(tài)市、縣創(chuàng)建工作的銜接，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》主要分為七章，從規(guī)劃、申報(bào)、技術(shù)評(píng)估、考核驗(yàn)收、公示、公告、監(jiān)督管理等方面提出了省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的工作程序和要求。
考慮到省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)與國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一性和連續(xù)性，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）指標(biāo)（試行）》與國(guó)家指標(biāo)框架和具體指標(biāo)基本保持一致，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六個(gè)方面，分別設(shè)置35項(xiàng)（示范市）和38項(xiàng)（示范縣、區(qū)）建設(shè)指標(biāo)。
在市、縣創(chuàng)建指標(biāo)體系中，江蘇省環(huán)保廳對(duì)照國(guó)家指標(biāo)體系，對(duì)相應(yīng)指標(biāo)作出調(diào)整，使其更具江蘇特色。
據(jù)江蘇省環(huán)保廳生態(tài)處處長(zhǎng)張雷介紹，在指標(biāo)體系中，江蘇自加壓力，約束性指標(biāo)要求更嚴(yán)。如增加了受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比重，將平原地區(qū)的指標(biāo)提升為≥20%，高于國(guó)家指標(biāo)體系中要求平原地區(qū)受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積的比例≥16%；生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI），2016年江蘇全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為66.8，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)處于61.1～70.4之間，因此這項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定為≥65且不降低，而國(guó)家指標(biāo)體系中要求為≥55且不降低。
鄉(xiāng)村創(chuàng)建更具江蘇特色
為進(jìn)一步規(guī)范江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范村管理規(guī)程（試行）》主要分為六章。從申報(bào)和審查、考核驗(yàn)收、公示命名、監(jiān)督管理等方面提出了省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建的工作程序和要求。
據(jù)了解，截至目前，江蘇累計(jì)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)635個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)449個(gè)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)量在全國(guó)均位于前列。
在結(jié)合江蘇省當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，江蘇省環(huán)保廳下放權(quán)力事項(xiàng)，把原先由省環(huán)保廳委托設(shè)區(qū)市環(huán)保局組織的生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建考核活動(dòng)，改為直接由設(shè)區(qū)市環(huán)保局組織。同時(shí)，把事后由省環(huán)保廳復(fù)核，改為由省環(huán)保廳事中組織抽查，進(jìn)行全程指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量。
《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村指標(biāo)（試行）》主要從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明四個(gè)方面設(shè)計(jì)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)指標(biāo)共21項(xiàng)，示范村指標(biāo)共18項(xiàng)，比示范鎮(zhèn)減少3項(xiàng)。同時(shí)，增加了河塘溝渠整治率，村務(wù)公開制度執(zhí)行率2項(xiàng)指標(biāo)；調(diào)整了遵守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶比例、（居民）村民對(duì)環(huán)境狀況滿意率2項(xiàng)指標(biāo)，使其更具江蘇鄉(xiāng)村特色。
（蘇環(huán)軒）